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工程设计是根据项目用途要求采用科学先进的方法,完整地表现建设物的外型、空间布置、结构以及群体的组成、与周围环境的相互关系等,是对黑龙江大庆工程预算进行规划的过程,它对黑龙江大庆工程预算项目的造价和使用后所产生的社会经济效益起决定性的作用。设计阶段的工作主要包括设计单位的选择、设计方案的确定、总平面设计、建筑结构设计、材料设备的选用等。审计时,一是要了解设计单位和设计人员是否挂靠专业设计部门,是否是专业设计人员,有无设计资格许可证。因为有些社会上的非专业设计人员由于怕负责任、图省事,使用不规范图纸设计,随意加大工程系数、增大结构截面尺寸、提高水泥标号,从而增加了工程预算造价。二是要求设计部门积极推行投资规模限额设计,使之贯穿于设计的全过程,严格控制各项经济指标,防止“设计不算账、概算见分晓”的被动局面出现。三是审核总平面设计对土地利用、工程管网长度的控制是否合理;建筑结构的设计是否符合规范要求;装修设计是否超标;选用的建筑材料是否符合市场供求关系,新型建筑材料是否科学经济;选用的设备是否先进,型号、数量是否符合规定要求,来源、价格是否合理。黑龙江大庆工程预算招投标工作是建设单位择优选择施工、物资设备供应等承包单位的主要方式,是市场经济调节下黑龙江大庆工程预算管理体制的一项重要内容,它改变了过去单一的依靠行政手段分配施工任务的做法,解决了好坏不分,赏罚不明的问题,达到了工期短、质量优、造价低、效益高的目的。然而,由于市场机制还不够健全,工程招投标工作还存在一些问题,如招投标方式和程序不符合规定,建设单位个别管理人员与投标单位暗中勾结、弄虚作假,使招投标工作失去了实际意义。因此,审计部门应与工程招投标管理部门协作,加强对招投标工作的审计监督和检查。
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黑龙江大庆工程预算的高低直接影响了投资的好坏,充分体现了建设单位的管理水平,而且工程建设关系到国计民生,这样更高层次的黑龙江大庆工程预算管理水平显得尤为重要。在上个世纪70年代,西方 对于黑龙江大庆工程预算的全过程管理有了新的突破。全生命周期造价管理是黑龙江大庆工程预算投资决策的一种分析工具,是一种用来选择决策备选方案的数学方法。它也是建筑设计的一种指导思想和手段,可以计算黑龙江大庆工程预算整个生命周期的所有成本,以确定设计方案的一种技术方法。这种方法知道设计者自觉地考虑项目全生命周期为出发点,综合考虑建设项目的成本,合理选材,以降低全生命周期成本。许多专家在将全过程黑龙江大庆工程预算扩展到全生命周期造价后,又提出了造价管理的概念。造价管理是指有效地使用专业知识和专门的技术来计划和控制资源、造价、盈利和风险,就是一种管理各种行业、设备、项目、产品或者服务的全生命周期造价的系统方法。它只要包括四项内容:黑龙江大庆工程预算全过程造价管理、黑龙江大庆工程预算全风险造价管理、黑龙江大庆工程预算全要素造价管理和黑龙江大庆工程预算全团队造价管理。工程量清单制度推行的配套措施在市场经济的条件下,应该建立以市场形成价格为目标的市场机制,实行“量价分离”制度。2003年我国推行的《建设工程工程量清单计价规范》标志着我国黑龙江大庆工程预算发生了重大变革,但是考虑到我国的实际情况,还要建立起良好的配套环境。
黑龙江大庆工程预算施工管理人员对市政黑龙江大庆工程预算成本管理的重视程度不够,造价成本管理理念有所偏差。缺乏对市政黑龙江大庆工程预算成本管理的深入理解,造价成本控制效果缺失,造价成本控制仅仅体现在施工结算阶段,同时施工管理人员还存在着推脱造价成本管理责任的现象,过多的将造价成本管理工作推脱给财务管理人员,黑龙江大庆工程预算管理人员造价成本控制过程中还缺乏与技术人员的深入的沟通,信息不对称,严重的阻碍了市政黑龙江大庆工程预算的整体性。造价成本管理控制体制的缺失主要体现在责任制度以及成本控制制度的不完善。项目投资方与项目施工管理者的权责不明确,无法对相关投资方进行科学的工作考核;造价成本控制制度的缺失,缺乏相应的造价成本控制量化指标也导致了造价成本管理人员成本控制工作的开展以及造价成本控制责任的发挥。黑龙江大庆工程预算施工过程中相关的决策以及奖励机制的缺失也阻碍了员工进行造价成本控制的积极性,造价成本管理的落实不到位。造价成本计划以及管控方式效用不明显施工单位在进行黑龙江大庆工程预算招投标的过程中为了中标,会以中标价作为制定造价成本计划的依据,造价成本计划制定之后缺乏可执行性与可操作性。传统的落后的成本管控方式已经不能适应复杂的黑龙江大庆工程预算管理内容,落后的黑龙江大庆工程预算管理经验也不能适应新时期黑龙江大庆工程预算动态性的施工特点以及成本分析与核算特点。造价成本管理要深刻的贯彻黑龙江大庆工程预算施工的全过程,在黑龙江大庆工程预算的每一个施工项目中都要有所体现,由此体现市政黑龙江大庆工程预算施工管理的性。同时还要对造价成本管你的具体实施细节进行相应的规划,合理的制定造价施工图纸,并进行积极严格的落实,相关人员对造价图纸的落实状况进行相应的追踪,确保项目成本应用的严谨性,严格的掌控造价施工成本的落实情况,对需要进行造价施工成本变化的项目进行科学合理地论证。